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定港航2019-15號 關于開展2019年國內水路運輸及其輔助業和國際船舶運輸業核查工作的通知
發布日期:2019-05-20信息來源:市港航管理局定海分局字號:[ ] 色調調節:

 

定港航〔2019〕15號

 

關于開展2019年國內水路運輸及其輔助業和

國際船舶運輸業核查工作的通知

 

轄區各水路運輸(輔助業)經營者、分局相關科室:

為加強我區國內、國際水路運輸市場監管,全面掌握行業發展情況,根據交通運輸部、省港航管理中心、舟山市港航和口岸管理局有關年度核查的工作要求,決定自本通知發布之日起至2019年6月15日止,在全區范圍內集中開展2019年國內水路運輸及其輔助業和國際船舶運輸業核查工作。現將有關事項通知如下:

一、國內水路運輸及其輔助業核查工作。

(一)核查依據

《國內水路運輸管理條例》、《國內水路運輸管理規定》(交通運輸部令2016年第79號)、《國內水路運輸輔助業管理規定》(交通運輸部令2014年第3號)、《老舊運輸船舶管理規定》(交通運輸部令2017年第16號)、《交通運輸部關于實施國內水路運輸及輔助業管理規定有關事項的通知》(交水發〔2014〕141號)、《交通運輸部關于國內水路運輸企業自有船舶運力達標問題的通知》(交水發〔2017〕125號)等有關法規和文件規定。

(二)核查對象

核查對象為截至2018年12月31日取得經營資格的國內水路運輸及其輔助業務經營者(包括國內水路運輸、船舶管理、船舶代理、水路貨物運輸代理業務經營者)及運輸船舶。

(三)核查內容。

1.國內水路運輸、船舶管理業務經營者的經營資質保持情況;

2.國內船舶代理、水路貨物運輸代理經營者備案情況;

3.營運船舶的經營資格條件和相關證書有效性;

4.外商投資國內水路運輸及船舶代理企業情況(包括外商直接投資、境外上市發行外資股、引進境外戰略投資者以及母公司通過前述三種方式引入外資等情況);

5.上次核查以來經營者及其經營、管理的船舶生產經營狀況、市場經營行為以及違規違章記錄;

6.了解、收集經營者的意見和建議。

(四)核查工作流程

1.經營者應在5月20日前通過“舟山江海聯運公共信息平臺”中“航運管理”功能模塊端口填報年度核查報告書及相關數據并提交所在地港航分局,在電子版審核通過后,企業將經法定代表人簽名并加蓋公章的年度核查報告書(附件1)以紙質材料(一式兩份)報送港航分局,并提交有關材料。材料清單如下:

經營者

提交材料

國內水路運輸經營者

(1)《國內水路運輸(輔助業)經營者2019年度核查報告書》。

(2)《國內水路運輸經營許可證》(副本)。

(3)在冊船舶的《船舶營業運輸證》復印件。

船舶管理業務經營者

(1)《國內水路運輸(輔助業)經營者2019年度核查報告書》

國內水路貨運船舶代理及水路貨物運輸代理經營者

(1)《國內水路運輸(輔助業)經營者2019年度核查報告書》。

備注:

企業經營數據信息為2018年度,企業基本信息和船舶數據按企業當前實際情況。

核查期間,我局可為國內水路運輸經營者發放有效期不超過30天的《待理證》(不得超過2019年5月31日),代替《船舶營業運輸證》使用。

2.我局將對經營者提交的數據和材料進行審核。重點審核材料的規范性、完整性、有效性以及各項數據的準確性。對材料不全、數據不準確的,將及時退回,并督促經營者重新上報。

3.材料審核合格的,分局組織檢查小組上門現場檢查,檢查小組應有兩名及以上經營資質管理人員組成。

現場檢查時,檢查人員將根據檢查內容、標準及要求,認真逐項檢查。對經營者提交的檢查材料、各項生產經營數據要源頭核對,《船舶營業運輸證》與原件仔細核對。經營者提交的數據、檢查材料及材料記載內容存在問題的,現場檢查人員將當場督促經營者及時修正,重新填寫并按要求提交。

現場檢查結束后,檢查人員將當場填寫《舟山市水路運輸企業事中事后監督檢查表》,經企業主要負責人簽字確認,并在“舟山航運信息管理系統”中填寫現場檢查記錄。

4.對本次檢查中發現經營者存在的問題,我局將切實落實整改措施并形成閉環管理。發現經營者存在的違法違規行為,由分局執法大隊依法查處;發現違章記錄的,由我局在核驗合格證背面進行登記并做好后續處理工作。

5.市局將對經營者出具核查意見。其中對國內水路貨運船舶代理及水路貨物運輸代理經營者由分局出具核查意見。

符合核查標準的,由分局憑市局出具的核查意見,在《國內水路運輸(船舶管理業務)經營許可證》(副本)上簽署核驗記錄并加蓋年度核驗章,為其經營船舶發放核驗合格證。許可證件的核驗記錄有效期統一注明“至2020年5月31日止”,但不得超過企業經營許可證件的有效期;經營船舶核驗合格證有效期統一注明“至2020年5月31日止”,但不得超過企業經營許可證件及船舶營運證件的有效期。

不符合核查標準的以及有營運船舶未參加年度核查的,應限期整改,由分局按市局出具的核查意見,下達限期整改通知書,并在《國內水路運輸(船舶管理業務)經營許可證》(副本)上簽署核查意見并加蓋年度核驗章,許可證件的審驗記錄的有效期不得超過整改期限,并不得超過企業經營許可證件的有效期;為水路運輸經營者所經營的貨運船舶發放核驗合格證,并加蓋年度核驗章,有效期不得超過整改期限,并不得超過企業經營許可證件及船舶營運證件的有效期。

整改到期后,由我局組織檢查小組對經營者進行整改驗收檢查,填寫《舟山市水路運輸企業事中事后監督檢查表》,并經企業主要負責人簽字確認;應對企業整改情況作出整改復查結論,并將整改復查結論報市局,由市局在“舟山航運信息管理系統”上簽注整改驗收意見。整改驗收合格的,由市局在“舟山航運信息管理系統”中“現場檢查記錄”的“市局處理意見中”注明“符合整改要求,通過整改”的意見,分局憑市局出具的意見,在《國內水路運輸(船舶管理業務)經營許可證》(副本)上簽署核查意見并加蓋年度核驗章,為水路運輸經營者所經營的船舶發放核驗合格證并加蓋年度核驗章。對整改到期后仍不合格的水路運輸經營者或整改到期后仍不符合營運資質條件的船舶,由港航分局按照《國內水路經營許可撤銷管理辦法(試行)》啟動水路運輸經營許可撤銷程序。

(五)許可證件換發

國內水路貨物運輸及船舶管理業務經營者的《國內水路運輸(船舶管理業務)經營許可證》在2019年底前到期的,或企業名稱、法定代表人、注冊地址等事項發生變更的,不統一安排集中換證,具體工作由行政許可部門按照目前有關規定操作執行。行政許可部門在配發、換發船舶營運證件時,核驗合格證的有效期應按照本通知的統一規定執行。

(六)相關工作要求

1.提高年度核查覆蓋度。

我局將通過會議、通知等方式將本次年度核查有關要求傳達至轄區國內水路運輸及其輔助業經營者,并通過網站、電視、報紙等渠道加強宣傳動員,督促經營者積極參加核查,實現對轄區內國內水路運輸(船舶管理)經營者核查率100%和國內營運船舶核查率100%。

對拒不接受核查的企業,由港航分局按照《國內水路運輸管理規定》第五十條、《國內水路運輸輔助業管理規定》第三十七條予以處罰,并按《水路運輸市場信用信息管理辦法(試行)》(交辦水〔2017〕128號)要求,納入“嚴重失信名單”進行管理。對難以取得聯系的企業,我局通過上門聯系確認、與海事部門信息溝通等方式積極取得聯系并納入核查;確實聯系不上的,要立即按照《國內水路運輸管理規定》有關要求下達限期整改通知書(可依照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條,采用“公告送達”方式),如整改到期后仍不符合相關規定要求的,按照《國內水路經營許可撤銷管理辦法(試行)》啟動水路運輸經營許可撤銷程序。

2.加強信息化應用。

年度核查工作應通過“舟山航運信息管理系統”運行,核驗合格證應通過信息系統打印。在日常維護更新的基礎上,督促企業在網上填報年審報告書及有關報表前全面更新企業及船舶信息,并對企業、船舶、人員、證書等信息進行全面核對,及時更正錯誤信息,確保年度核查匯總信息無誤。同時,在上門現場檢查時,要運用“舟山航運信息管理系統”進行信息比對,提高檢查深度和效率。

3.及時完成企業經營資質撤銷工作。

對擬撤銷企業,我局將按《國內水路運輸經營許可撤銷管理辦法(試行)》和有關會議紀要的要求開展工作,及時整理上報撤銷材料。

4.加強異地辦公企業管理。

我局將對異地辦公企業進行上門核查,同時對其開展一次全面的安全檢查。

5.加強省內原油運輸企業情況排摸。

我局將利用年度核查,對轄區從事省內原油運輸的企業及其船舶進行一次全面的排查摸底。

6.深化海機務人員專項治理。

我局將結合年度現場核查工作,將進一步加強海機務人員備案管理和履職能力評價,嚴肅查處海機務人員虛假配備、兼職、不履職等行為。對未按規定配備或虛假配備海務、機務管理人員的,或存在上船任職或同時在兩家及以上單位任職的兼職情況的,或海務、機務管理人員業務能力和身體狀況不能適應履職要求的,依法責令整改并予以處理。

7.深入開展“掃黑除惡”和反走私工作。

我局將加大宣傳力度,營造聲勢,要采取多種方式,深入企業,廣泛發動,動員水路貨運及其輔助業經營者積極參與,提供“掃黑除惡”和反走私線索信息。要拓展線索排摸范圍和方式,要對排摸的線索進行甄別、研判后及時上報。對確實參與“黑惡”和走私的企業及船舶從嚴處置。

8.掌握企業經營情況

我局要結合年度核查工作,掌握企業經營狀況,并上報兩份名單,一是資金鏈擔保鏈風險企業名單;二是經營困難企業名單。

二、國際船舶運輸業核查工作。

(一)核查依據。

《國際海運條例》及實施細則(交通運輸部令2017年第4號)等有關法規和文件規定。

(二)核查對象。

核查對象為截至2018年12月31日持有有效《國際船舶運輸經營許可證》的國際船舶運輸經營者。

(三)核查內容。

1.國際船舶運輸經營者的資質保持情況;

2.經營者自有和控制船舶運力情況;

3.2018年度經營者及其營運船舶的經營狀況以及違規違章記錄;

4.了解、收集經營者的意見和建議。

(四)核查工作流程。

1.國際船舶運輸經營者應在規定時間內,向港航分局提交經法定代表人簽名并加蓋公章的《國際船舶運輸經營者年度核查報告書》(一式三份,附件3)、《國際船舶運輸經營者營運船舶情況表》(自有、控股和光租的方便旗船應納入船舶統計口徑,不統計期租船舶,附件4)及相應的電子版材料。同時,還應提交《國際船舶運輸經營許可證》、提單、公司安全與防污染能力符合證明(委托管理的,提供船舶管理公司的安全與防污染能力符合證明及委托管理合同)、擁有與經營國際海上運輸業務相適應的高級業務管理人員(提供與本公司簽訂的勞動合同、公司出具的海務機務工作經歷或任職資歷公證書,并將上述材料與船員服務簿比對,核查企業岸基是否有海務和機務管理人員)和中國籍船舶配備情況的證明材料。上述材料可為加蓋企業公章的復印件。

2.我局對經營者提交的檢查材料進行審核。重點審核材料的規范性、完整性、有效性以及各項數據的準確性。對材料不全、數據不準確的,要及時退回,并督促經營者重新上報。

3.材料審核合格的,我局組織對轄區內經營者進行上門現場核查,出具核查意見,實現對轄區國際船舶運輸經營者核查全覆蓋。現場核查至少有兩名及以上經營資質管理人員參加。

對符合經營資質條件的,檢查人員應在《國際船舶運輸經營者年度核查報告書》上簽字,并出具“經營資質滿足《國際海運條例》及其實施細則相關要求”的意見,交由市局加蓋公章。對不符合經營資質條件的,檢查人員應在《國際船舶運輸經營者年度核查報告書》上簽字,出具“經營資質不滿足《國際海運條例》及其實施細則相關要求”的意見,交由市局加蓋公章;港航分局應書面責令經營者限期整改(整改期最長不超過1個月)。對整改后仍不合格的國際船舶運輸經營者,報市局按規定上報撤銷其經營許可。對核查工作中發現的違法違規行為,應當按照有關規定進行調查處理。

(四)相關工作

1.我局將根據《關于進一步加強國際運輸船舶管理的通知》(舟港航〔2018〕67號)文件要求,督促航運企業在船上安排人員及時向其報告船舶狀況,充分利用船訊網等信息手段掌握船舶動態,并至少每月要將“方便旗”貨運船舶的動態報送至港航分局。同時,要結合年度核查調查分析研判轄區航運企業所屬國際運輸船舶的動態,發現異常情況將及時報航運管理處,并通報屬地政府。

2.我局將利用年度核查,進一步加強政策和法律宣貫,通報典型案例,提高國際船舶運輸企業依法經營的主動性、自覺性,不發生走私或違反聯合國決議等行為。

三、工作要求

(一)強化國內水路運輸市場年度核查力度。

對于國內水路運輸經營者,重點檢查國內水路運輸經營者自有運力規模、安全管理制度或《符合證明》《交通運輸企業安全生產標準化達標等級證書》的有效性、海務機務管理人員配備及外資股東變化等有關情況,以及國內水路運輸“掛靠”經營、船舶管理公司“代而不管”等違規經營行為。

對于國內水路運輸營運船舶,重點檢查公司經營資質、船舶登記、船舶檢驗、安全管理等相關證書的有效性,發現證書失效的及時提出整改要求并督促整改,整改到期復核未通過的,不得為相關船舶辦理《船舶營業運輸證》延期、變更等手續。

(二)對于國際船舶運輸經營者,重點檢查企業海務機務管理人員配備情況和自有運力擁有情況。

關于海務機務管理人員,通過座談、檢查工作日志等方式,檢查海務機務履職情況;關于自有運力,要求企業至少擁有一艘與經營范圍相適宜的自有船舶。

對本轄區內不符合《國際海運條例》規定的國際船舶運輸經營資質要求的企業,包括無自有運力或自有船舶證書過期以及未按要求配備海務機務管理人員的企業,港航分局應向企業下發整改通知書(整改期一個月)。對整改到期后仍不符合相關資質要求的,應根據《國際誨運條例》第十二條規定,督促相關企業辦理《國際船舶運輸經營許可證》注銷手續。對經營許可證巳失效的企業,港航分局應進行公示后,逐級上報注銷企業國際船舶運輸經營資質。相關注銷報送工作應于2019年7月31日前完成。

 

附件:1.國內水路運輸(輔助業)經營者2019年度核查報告書

2.《國內水路運輸(輔助業)經營者2019年度核查報

告書》填寫說明

3.國際船舶運輸經營者年度核查報告書

4.國際船舶運輸經營者營運船舶情況表

 

 

                    舟山市港航管理局定海分局

                               2019年5月17日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  舟山市港航管理局定海分局辦公室           2019年5月17日印發


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